El significado político de las segundas Cámaras: el Senado en España ¿un valor para la democracia?

Resumen

La opción bicameral actual de nuestras Cortes tiene un significado histórico, pues es el modelo seguido por prácticamente todas las Constituciones históricas. En el artículo se analiza esta evolución hasta llegar a la Constitución de 1978 que define al Senado, en el artículo 69.1, como “Cámara de representación territorial”. El carácter territorial del Senado se manifiesta fundamentalmente en su composición, puesto que en las funciones que tiene encomendadas se desnaturaliza su sentido inicial. La reforma del Reglamento del Senado ha intentado paliar esa distorsión adoptando como vía para la especialización del Senado en los asuntos territoriales la creación de la Comisión General de las Comunidades Autónomas. Analizado que, tanto por su composición como por sus funciones, el Senado sepresenta en nuestro sistema constitucional como una Cámara adormecida, surge desde un primer momento la necesidad de proceder a su reforma. El debate, tanto doctrinal como político, en el que existe consenso, versa especialmente en cuanto a su composición, pero creemos que sería importante también recoger una modificaciónen sus funciones que hagan posible, si no llegar a un bicameralismo paritario, sí al menos romper el bicameralismo imperfecto.