CELAC as a Regional Actor: Assessing Its Trajectory from a Relational Perspective
DOI:
https://doi.org/10.14422/metis.i01.y2026.001Keywords:
Latin America and the Caribbean, Regionalism, CELAC, agency, relational perspectiveAbstract
This article examines the trajectory of the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC) as a regional actor from a relational perspective. Unlike approaches that treat CELAC as a pre-existing actor or privilege its institutional capacities, it conceptualizes agency as a relational property that emerges and evolves through interactions with its member states as well as regional and extra-regional actors. Drawing on a qualitative case study, the article analyses CELAC's engagement with the United States and the Organization of American States (OAS), its links with regional organizations, and its relations with the European Union and China. It argues that CELAC's capacity to act does not depend solely on its level of institutionalization but is instead contingent, relational, and variable. The article contributes to rethinking regional agency and offers a new interpretation of CELAC's trajectory within Latin American regionalism.
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